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Die Idee der Cash-flow-Steuer vor dem Hintergrund des gegenwärtigen Steuersystems
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Inhaltsverzeichnis

Abbildungsverzeichnis

12

Tabellenverzeichnis

12

Abkürzungsverzeichnis

13

Verzeichnis mathematischer Zeichen und Symbole

14

Verzeichnis der sonstigen Symbole

16

Einleitung:

A.

Die Motive der Cash-flow-Steuer - Problemstellung und Gang der Untersuchung

17

Erster Teil: Die Idee der Cash-flow-Steuer

B

Eine definitorische und steuertechnische Grundlegung

31

I.

Die Grundprinzipien der Cash-flow-Steuer

31

1.

Betriebsteuer

32

2.

Besteuerung des Zahlungsüberschusses

37

3.

Entlastung der Investition und Belastung der Desinvestition

38

4.

Voller unbeschränkter Verlustausgleich

45

5.

Streng proportionaler Steuertarif

47

II.

Die rechentechnischen Varianten der Cash-flow-Steuer

48

1.

Die Grundvariante (Variante 1): Die R-Basis-Cash-flow-Steuer

53

2.

Variante 2: Die (R + F)-Basis-Cash-flow-Steuer

57

3.

Die Ausschüttungsteuer (Variante 3): Die ”S-Basis“-Cash-flow-Steuer

60

4.

Das Mischsystem (Variante 4): Der Vorschlag von Hans-Werner Sinn

62

5.

Die erweiterte Ausschüttungsteuer (Variante 5): Die (S + F)NB-Basis-Cash-flow-Steuer

66

C.

Die Einsatzmöglichkeiten der Cash-flow-Steuer im gegenwärtigen Steuersystem

69

I.

Die steuersystematischen Anknüpfungspunkte der Cash-flow-Steuer

69

II.

Die Cash-flow-Steuer als allgemeine Betriebsteuer

73

III.

Die Cash-flow-Steuer als Körperschaftsteuer

80

IV.

Die Cash-flow-Steuer als Übergewinnsteuer

88

V.

Die Einsatzmöglichkeiten der Cash-flow-Steuer im gegenwärtigen Steuersystem: Ein Überblick

92

Zweiter Teil: Die allgemeine betriebliche Cash-flow-Steuer

D.

Die allgemeine betriebliche Cash-flow-Steuer als Gliedsteuer des konsumorientierten Cash-flow-Steuersystems

93

I.

Die allgemeine betriebliche Cash-flow-Steuer und die übrigen Gliedsteuern des konsumorientierten Cash-flow-Steuersystems

93

1.

Die allgemeine betriebliche Cash-flow-Steuer

95

2.

Die Lohnsteuer als Gliedsteuer des Cash-flow-Steuer-Systems

96

3.

Die Kapitalertragsteuer als Gliedsteuer des Cash-flow-Steuersystems

98

4.

Die Behandlung sonstiger Einkünfte

98

5.

Die Behandlung des kreditfinanzierten Konsums

100

6.

Die Berücksichtigung der übrigen Abgaben in den Bemessungsgrundlagen der Gliedsteuern des konsumorientierten Cash-flow-Steuersystems

102

II.

Die Praktikabilität der Cash-flow-Steuer

104

1.

Praktikabilitätsprobleme allgemeiner Art

105

2.

Sonderprobleme einzelner Varianten der Cash-flow-Steuer

109

a)

Die Grundvariante (Variante 1): Die R-Basis-Cash-flow-Steuer

110

b)

Die Varianten 2 und 3: Die (R + F)- und S-Basis-Cash-flow-Steuer

110

c)

Die Variante 4: Das Mischsystem von Sinn

112

d)

Die Variante 5: Die erweiterte Ausschüttungsteuer

114

3.

Steuerausweichung im Zusammenhang mit Auslandsinvestitionen und steuerbefreiten inländischen Betrieben

117

4.

Grundsätzliches zum Besteuerungsverfahren der Cash-flow-Steuer

120

III.

Der Übergang zur Cash-flow-Steuer

122

1.

Die mit der Behandlung des zum Einführungszeitpunkt bestehenden Kapitalbestands einhergehenden Übergangswirkungen der Cash-flow-Steuer

125

a)

Die Entlastungslösung

125

b)

Die Abschreibungslösung

128

c)

Die Belastungslösung

133

d)

Besondere Probleme der (R + F)- und S-Basis-Cash-flow-Steuer

137

2.

Die praktische Relevanz der Übergangswirkungen der Cash-flow-Steuer

138

3.

Ergebnisse

146

IV.

Das mutmaßliche Steueraufkommen der Cash-flow-Steuer und des Cash-flow-Steuersystems. Zur Methodik der Steuerschätzung

147

2.

Das Aufkommen der Lohnsteuer

15O

3.

Das Aufkommen der Cash-flow-Steuer

153

a)

Zur Belastungslösung

159

b)

Zur Abschreibungslösung

160

c)

Zur Entlastungslösung

162

d)

Fazit

163

4.

Die mittel- und langfristige Aufkommensentwicklung der Cash-flow-Steuer und des konsumorientierten Cash-flow-Steuersystems

164

E.

Zur Einordnung der allgemeinen betrieblichen Cash-flow-Steuer und des konsulnorientierten Cash-flow-Steuersystems in den steuersystematischen Kontext

168

I.

Die Kriterien der idealtypischen Steuern auf das Einkommen und den Konsum

168

1.

Objektbesteuerung versus Personalbesteuerung versus Umsatzbesteuerung

169

2.

Cash-flow- oder Überschußrechnung versus Vermögenszugangsrechnung

170

3.

Einkommensbesteuerung versus Konsumbesteuerung

175

II.

Das konsumorientierte Cash-flow-Steuersystem und die übrigen idealtypischen Steuern vom Einkommen und vom Konsum

177

1.

Die idealtypischen Steuern vom Einkommen und vom Konsum

177

a)

Die Mehrwertsteuer vom Konsumtyp

180

b)

Die Typen der persönlichen Konsumbesteuerung

182

c)

Das Einkommensteuersystem

185

d)

Das Ertragsteuersystem

187

e)

Die Wertschöpfungsteuer

188

f)

Das Cash-flow-Steuersystem als Konsumsteuer?

190

2.

Weitere im Zusammenhang mit der Cash-flow-Steuer und dem konsumorientierten Cash-flow-Steuersystem bemerkenswerte Steuerreformvorschläge

194

a)

Das Einkommensteuersystem mit Sofortabschreibung

194

b)

Die Betriebsteuervorschläge, namentlich der aktuelle Vorschlag von Joachim Lang

195

c)

Sonstige historische Steuersysteme und Steuerreformvorschläge

199

III.

Die Einsatzmöglichkeiten der allgemeinen betrieblichen Cash- flow-Besteuerung im kommunalen Steuersystem

201

Dritter Teil:

Die allgemeine betriebliche Cash-flow-Steuer und das konsumorientierte Cash-flow-Steuersystem vor dem Hintergrund der gegenwärtigen steuerpolitischen Ideale und Realitäten

F.

Die allgemeine betriebliche Cash-flow-Steuer und das konsumorientierte Cash-flow-Steuersystem vor dem Hintergrund der herausragenden steuerpolitischen Ideale der Gegenwart

210

I.

Steuerpolitische Ideale und rationales Steuersystem

210

II.

Das Prinzip der Steuerneutralität

215

1.

Die Idee der Steuerneutralität

215

2.

Steuerneutralität und Kapitalakkumulation

218

a)

Kapitalakkumulation und Besteuerung in neoklassischen Modellzusammenhängen

218

b)

Zur praktischen Relevanz dieser Ergebnisse

233

c)

Fazit

238

3.

Steuerneutralität und Kapitalstruktur

241

a)

Zur Realkapitalstrukturneutralität

242

b)

Zur Finanzierungsneutralität

253

c)

Neutralität und internationale Kapitalallokation

259

4.

Steuerneutralität und die institutionelle Organisationsstruktur der wirtschaftlichen Betätigung

274

a)

Zur Rechtsformneutralität

274

b)

Zur Ermittlungsmethode

278

5.

Steuerneutralität und Arbeitsangebot

282

6.

Steuerneutralität und Inflation

288

7.

Steuerneutralität und Unsicherheit

292

8.

Steuerneutralität und Besteuerungsverfahren

299

9.

Zusammenfassung: Neutralität und optimale Besteuerung

303

III.

Das Leistungsfähigkeitsprinzip

308

1.

Was soll besteuert werden: Einkommen oder Konsum? oder: Das konsumorientierte Cash-flow-Steuersystem als Besteuerung der Konsumleistungsfähigkeit

309

2.

Effizienz und Gerechtigkeit

313

3.

Das Problem der persönlichen Abzugsbeträge

316

4.

Die Notwendigkeit des proportionalen Tarifs der Cash-flow-Steuer und des konsumorientierten Cash-flow-Steuersystems

320

5.

Konsumbesteuerung und Umverteilung

322

6.

Das moralische Argument der Konsumbesteuerung und das sozialreformerische Argument der Einkommensbesteuerung

326

IV.

Aktuelle Ideale und Ziele der Wirtschafts- und Finanzpolitik

331

1.

Die Cash-flow-Steuer vor dem Hintergrund der angebotsorientierten Wirtschaftspolitik und der Diskussion um die Reform der Unternehmensbesteuerung

331

2.

Nationale und internationale Wachstums- und entwicklungspolitische Herausforderungen der Zukunft

342

3.

Finanz- und stabilisierungspolitische Aspekte der Cash-flow-Steuer

352

G.

Die allgemeine betriebliche Cash-flow-Steuer und das konsumorientierte Cash-flow-Steuersystem vor dem Hintergrund der politischen und institutionellen Rahmenbedingungen des gegenwärtigen Steuersystems

358

I.

Die zu erwartende Resonanz und Akzeptanz in der steuerpolitischen Willensbildung

358

II.

Die rechtlichen Grenzen der Cash-flow-Steuer

375

1.

Die Cash-flow-Steuer und das Grundgesetz

375

2.

Die Cash-flow-Steuer und das Recht der Europäischen Gemeinschaften

378

3.

Die Cash-flow-Steuer und die handelsrechtliche Rechnungslegung

383

Vierter Teil:

Die Übergewinn-Cash-flow-Steuer

H.

Ökonomische Renten, Übergewinne und deren Besteuerung vor dem Hintergrund des gegenwärtigen Steuersystems

387

I.

Ökonomische Renten und Quasi-Renten in der Marktwirtschaft

387

II.

Übergewinnbesteuerung und Cash-flow-Steuer

390

1.

Rechtfertigung der Übergewinnbesteuerung

390

2.

Die Cash-flow-Steuer als ideale Übergewinnsteuer

394

J.

Die Perspektiven der Übergewinn-Cash-flow-Steuer im gegenwärtigen Steuersystem

399

I.

Die Cash-flow-Steuer als Instrument zur Besteuerung von Rohstoffrenten

399

1.

Die Besonderheiten der Rohstoffrenten

399

2.

Die Vorschläge einer Übergewinn-Cash-flow-Steuer zur Besteuerung von Rohstoffrenten

405

3.

Die Übergewinn-Cash-flow-Steuer zur Besteuerung von Rohstoffrenten vor dem Hintergrund des gegenwärtigen Steuersystems

414

II.

Sonstige Gegenstände der Übergewinnbesteuerung

418

1.

Kriegsgewinne und sonstige Quasi-Renten

418

2.

Bodenwertzuwächse

421

Ergebnisse:

K.

Die Perspektiven der Cash-flow-Steuer vor dem Hintergrund des gegenwärtigen Steuersystems - Zusammenfassung

425

I.

Die Cash-flow-Steuer

425

II.

Die Cash-flow-Steuer als allgemeine Betriebsteuer in einem konsumorientierten Cash-flow-Steuersystem

428

III.

Die Cash-flow-Steuer als Kommunalsteuer

437

IV.

Die Cash-flow-Steuer als Körperschaftsteuer

438

V.

Die Cash-flow-Steuer als Übergewinnsteuer

439

Literaturverzeichnis

442


 
   


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