DeutschesFachbuch.de : Kommunale Ziel- und Erfolgssteuerung Entwicklungslinien und Gestaltungspotentiale Von Iris Saliterer

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Inhaltsverzeichnis
Geleitwort 5
Vorwort 7
Inhaltsverzeichnis 9
Abbildungsverzeichnis 13
Abkürzungsverzeichnis 17
1 Einleitung 19
1.1 Ausgangslage 19
1.2 Zielsetzung, Forschungsfrage und Forschungsprozess 22
1.3 Gang der Arbeit 23
1.4 Wissenschaftstheoretische Grundkonzeption 26
2 Kommunale (Erfolgs-)Steuerung unter Reformdruck 31
2.1 Kommunen als Untersuchungsfeld 31
2.1.1 Kommunale Charakteristika 31
2.1.2 Kommunale Aufgabenfelder 37
2.2 Kommunale Umfeldanalyse 44
2.2.1 Allgemeine kommunale Umfeldbedingungen 47
2.2.2 Kommunales Aufgabenumfeld 49
2.2.3 Steuerungs- und Funktionsdefizite als interne Herausforderungen 56
2.2.4 Zusammenfassende Beurteilung des Reformbedarfs 65
3 Unternehmen vs. Kommunen: Steuerungsanalogien und -unterschiede 69
3.1(Ziel-)Steuerung aus dem Blickwinkel der Prinzipal-Agent Theorie 69
3.1.1 Strukturen, Rollen und Akteure 74
3.1.2 Charakteristika kommunaler und privatwirtschaftlicher Zielsysteme 80
3.1.2.1 Zieldurchsetzung im privaten Bereich 80
3.1.2.2 Zieldurchsetzung im kommunalen Bereich oder "how to nail a pudding ...
3.2 Formal- und Sachziele als Handlungsrahmen 85
4 Verknüpfung von Ziel- und Handlungsorientierung 93
4.1 Entwicklungslinien in erwerbswirtschaftlichen Systemen 94
4.1.1 Performance als Verknüpfung von Ziel- und Erfolgsbegriff 94
4.1.2 Performance Management vs. Performance Measurement 96
4.1.3 Performance Measurement Ansätze 100
4.1.3.1 Kennzahlen und Indikatoren - Begriffs- und Anforderungsspezifizierung 1...
4.1.3.2 Balanced Scorecard als Kennzahlensystem 107
4.2 Ziel- und Erfolgssteuerung in kommunalen Reformprozessen 111
4.2.1 Ziele und Schwerpunkte internationaler Reformbewegungen 111
4.2.2 Systematisierung von Kernstrategien im Ländervergleich 117
4.2.3 Performance Management im "Neo-Weberianischen Staat (NWS)"123
4.2.3.1 Performance Management Frameworks 124
4.2.3.1.1 Das originäre "3 E-Modell"126
4.2.3.1.2 IOO(I) Modelle 128
4.2.3.1.3 WoV Modelle 130
4.2.3.2 Steuerungsfokus im NWS - Akteure, Strukturen, Instrumente 133
4.2.3.3 Markt- und wettbewerbsorientierte Steuerung 136
5 Reformbaustelle "Kommune"143
5.1 Reforminhärenter Funktions- und Steuerungsverlust 143
5.1.1 Effektivitätslücke: Output und Effizienz als zentrale Erfolgsdimensionen ...
5.1.2 Politiklücke: Rollenverteilung von Politik und Verwaltung 149
5.1.3 Partizipationslücke: Das unterschätzte Bürgerpotenzial 152
5.1.4 Ziel- bzw. Rationalitätslücke der Performance Management Frameworks 154
5.2 Governancefähigkeiten als Schlüsselfaktor kommunaler Steuerung 159
6 Ganzheitliche kommunale Ziel- und Erfolgssteuerung 163
6.1 Grundkonzeption 163
6.1.1 Anforderungen und Funktionen 163
6.1.2 Bestehende Steuerungsansätze als Ansatz- und Bezugspunkt 167
6.1.2.1 Der KGST Ansatz zum kommunalen Management 167
6.1.2.2 Steuerungsansätze der Bertelsmann Stiftung 172
6.2 Dimensionen kommunaler Ziel- und Erfolgsteuerung 176
6.2.1 Prozessdimension als integrierender Bezugsrahmen 178
6.2.2 Partizipationsdimension - Anspruchsgruppenorientierung ...185
6.2.2.1 Einordnung und Bedeutung eines strategischen Anspruchsgruppenmanagements...
6.2.2.2 Strategische Anspruchsgruppen (Stakeholder) auf kommunaler Ebene 186
6.2.2.3 Interessen und Einflusspotenziale kommunaler Stakeholder 188
6.2.3 Zielebenen- und Performancedimension: Vertikale und horizontale Integrati...
6.2.3.1 Gesamtkommunale Ziel- und Steuerungsebene 200
6.2.3.1.1 Dimensionen und Determinanten kommunaler Gesamtperformance 201
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